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關(guān)于印發(fā)臺(tái)兒莊區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)方案的通知
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各鎮(zhèn)人民政府，運(yùn)河街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)安委會(huì)成員單位，各大企業(yè)：
《臺(tái)兒莊區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
臺(tái)兒莊區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)
2018年2月27日
臺(tái)兒莊區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年
活動(dòng)方案
為扎實(shí)開(kāi)展遏制重特大事故試點(diǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，區(qū)政府決定開(kāi)展全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)。特制定本方案如下。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以提高企業(yè)本質(zhì)安全水平為目的，以嚴(yán)格執(zhí)法檢查為手段，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以堅(jiān)決杜絕較大以上事故、減少一般事故為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真履行法定職責(zé)和義務(wù)，切實(shí)做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
企業(yè)要認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，不斷提升自主管理能力和本質(zhì)安全水平。
(一)建立健全安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要建立健全本單位安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)涵蓋全體人員、全部崗位和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)，明確從主要負(fù)責(zé)人及其他分管負(fù)責(zé)人、各部門(mén)負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等)的安全生產(chǎn)責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施，并細(xì)化制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，嚴(yán)格責(zé)任清單公示、教育培訓(xùn)和考核管理，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。高危行業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化安全管理力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊安全管理人員和注冊(cè)安全工程師，依法設(shè)立安全總監(jiān)。國(guó)有企業(yè)要積極發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范作用，帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(二)著力構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制。企業(yè)要進(jìn)一步做好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，按照確定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和原則，積極發(fā)動(dòng)全體員工參與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、辨識(shí)，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，排查確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐一制定管控措施，明確管控層級(jí)，列出風(fēng)險(xiǎn)管控清單，落實(shí)具體責(zé)任單位和責(zé)任人，做到“一企一冊(cè)”“一點(diǎn)一策”。要嚴(yán)格落實(shí)崗位巡檢、班組日檢、車(chē)間周檢、廠級(jí)月檢、重要時(shí)段節(jié)假日檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前檢查等制度，明確各類檢查的頻次、重點(diǎn)和內(nèi)容，強(qiáng)化隱患排查治理實(shí)效。2018年年底前，全區(qū)高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立規(guī)范有效的雙重預(yù)防體系，全面推廣使用“企業(yè)隱患自查自改信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，事故預(yù)防工作取得明顯成效。
(三)持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。企業(yè)要依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào))規(guī)定，按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則，在成本中列支一定數(shù)額的資金，專門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)或項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件。要建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度，明確提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。要對(duì)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。
(四)健全落實(shí)全崗位安全操作規(guī)程。企業(yè)要建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際的安全管理制度，明確各個(gè)崗位的安全要求，建立起覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位的安全操作規(guī)程，并細(xì)化到每個(gè)車(chē)間、每個(gè)班組、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，員工要熟練掌握、會(huì)背會(huì)用，企業(yè)要定期測(cè)考。要嚴(yán)格操作規(guī)程的審核、批準(zhǔn)和實(shí)施，對(duì)工藝變更、設(shè)備變更的要及時(shí)進(jìn)行修訂。要扎實(shí)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)。要推行員工崗前安全檢查和“手指口述”崗前安全確認(rèn)，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全操作技能，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。
(五)切實(shí)強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。企業(yè)要科學(xué)制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)人員、內(nèi)容、課時(shí)、考試等要求。要嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員考核合格和特種作業(yè)人員持證上崗制度，“三項(xiàng)崗位”人員持證率達(dá)到100%。要認(rèn)真組織實(shí)施“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗員工和臨時(shí)工等人員要做到隨時(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不得上崗，每年至少開(kāi)展1次全員安全培訓(xùn)。要加強(qiáng)企業(yè)全員應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能等培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救、避險(xiǎn)能力。要建立健全安全培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、課時(shí)、授課教師、參加人員以及考核結(jié)果，考核要有針對(duì)性，采取口頭考核的要有影像資料，實(shí)現(xiàn)“一人一檔”。對(duì)發(fā)生人員死亡事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，要在事故調(diào)查處理報(bào)告批復(fù)后2個(gè)月內(nèi)重新參加安全培訓(xùn)考試。
(六)嚴(yán)格危險(xiǎn)性作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。企業(yè)要建立健全危險(xiǎn)性作業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程，并在一線車(chē)間、崗位公示，提醒一線員工按規(guī)程操作。要加強(qiáng)對(duì)有限空間、起重吊裝、臨時(shí)用電、抽堵盲板、檢維修、開(kāi)停車(chē)、動(dòng)火、動(dòng)土、爆破、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)的安全管理，作業(yè)前制定作業(yè)方案，實(shí)行危險(xiǎn)性作業(yè)審批制度，執(zhí)行票證管理，明確危險(xiǎn)性作業(yè)人員資格和權(quán)限以及監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，加強(qiáng)危險(xiǎn)性作業(yè)安全教育培訓(xùn)，進(jìn)行作業(yè)前安全技術(shù)交底，配備齊全危險(xiǎn)性作業(yè)必備的器材裝備，編制并演練相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。高危行業(yè)企業(yè)要規(guī)范和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，制定現(xiàn)場(chǎng)帶班計(jì)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。
(七)建立健全外包施工安全管理制度。企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人。要建立健全外包施工安全管理制度，嚴(yán)格審查承包單位和人員資質(zhì)資格和是否具備安全條件，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要與承包單位簽訂施工合同或安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理權(quán)利義務(wù)，建立外包隊(duì)伍人員管理檔案，保持施工隊(duì)伍的穩(wěn)定性和施工人員的專業(yè)化。要加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理，監(jiān)督施工方安全組織機(jī)構(gòu)或人員是否配備到位，安全管理制度是否嚴(yán)格執(zhí)行，安全防范措施是否認(rèn)真落實(shí)等。
(八)全面落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病預(yù)防和控制措施，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定;依法設(shè)置職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職職業(yè)健康管理人員;制定完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，健全完善職業(yè)衛(wèi)生管理檔案資料。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員及從業(yè)人員要按照有關(guān)規(guī)定接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)考核。要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害告知、定期檢測(cè)、個(gè)體防護(hù)和職業(yè)健康檢查等制度措施，每年進(jìn)行1次職業(yè)危害因素檢測(cè)和日常職業(yè)危害監(jiān)測(cè)，每3年進(jìn)行1次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并按照規(guī)定做好職業(yè)病危害申報(bào)與告知以及上崗前、在崗期間、離崗前的體檢。煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、石英砂加工、水泥等企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)粉塵、化學(xué)毒物治理措施，確保工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度或者強(qiáng)度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(九)嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，要按照法律法規(guī)要求，年內(nèi)全部購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);化工和其他行業(yè)企業(yè)要全面推廣。承保單位要提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，健全完善安�；�(dòng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷、教育培訓(xùn)、隱患排查等作用，構(gòu)建起保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的利益共同體。
(十)積極創(chuàng)新安全管理模式。企業(yè)要積極采取購(gòu)買(mǎi)安全服務(wù)方式，主動(dòng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展“專家查隱患”活動(dòng)，建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患排查整改效果評(píng)價(jià)制度，確保隱患排查治理到位。高危行業(yè)企業(yè)要積極推動(dòng)專業(yè)維保服務(wù)，探索將關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)、電氣電路、專業(yè)設(shè)備等實(shí)施技術(shù)服務(wù)外包。中小微企業(yè)要積極采取訂單式、協(xié)作式，購(gòu)買(mǎi)運(yùn)用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)，解決“無(wú)人管、不會(huì)管、管不好”等問(wèn)題。要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，積極開(kāi)展創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)、安全優(yōu)秀班組、青年安全生產(chǎn)示范崗等活動(dòng)。
(十一)加快安全生產(chǎn)科技研發(fā)。企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)保障力量建設(shè)，尤其是高危行業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化技術(shù)管理機(jī)構(gòu)安全職能，建立健全以企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的生產(chǎn)技術(shù)管理體系，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。要加快先進(jìn)適用技術(shù)裝備升級(jí)換代速度，通過(guò)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、裝備和工藝，消除大系統(tǒng)隱患、隱蔽性致災(zāi)因素和工藝工序缺陷。煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)要加快推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、機(jī)器人作業(yè)”科技強(qiáng)安工程，切實(shí)提高防范事故能力。
(十二)不斷提升應(yīng)急處置能力。企業(yè)要明確應(yīng)急救援組織，明確或指定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確專職或兼職救援隊(duì)伍人員組成。非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的)、儲(chǔ)存等企業(yè)不具備建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的，應(yīng)與區(qū)域內(nèi)的專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。要認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，自主編制科學(xué)、實(shí)用、操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并按規(guī)定進(jìn)行修訂、評(píng)審、備案，提高預(yù)案的適用性。企業(yè)年內(nèi)至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，年內(nèi)至少對(duì)每項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案組織兩次以上演練。演練要有計(jì)劃、方案、影像資料、演練評(píng)估總結(jié)等，并結(jié)合評(píng)估結(jié)果對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。企業(yè)應(yīng)配備救援所必需的應(yīng)急救援裝備器材，建立管理臺(tái)帳，定期維護(hù)保養(yǎng)，現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)對(duì)裝備器材熟練操作使用。企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍在加強(qiáng)應(yīng)急技能培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)體能訓(xùn)練，訓(xùn)練要有計(jì)劃、有場(chǎng)所、有考評(píng)，隊(duì)員應(yīng)按照職能分工熟練操作使用相應(yīng)的應(yīng)急裝備器材，不斷提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合能力。
四、方法步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2018年3月10日前)。各鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，細(xì)化工作步驟、工作措施、時(shí)間進(jìn)度，并進(jìn)行專題動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)安委會(huì)各成員單位、各大企業(yè)于3月2日將實(shí)施方案報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室，并于3月10日前作出專門(mén)部署。
(二)工作落實(shí)階段(2018年3月10日—12月8日)。各企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的內(nèi)容和方案要求，全面開(kāi)展自查自糾，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)改進(jìn)、不斷提升。各鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照制定的實(shí)施方案，精心組織，每季度至少對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行1次專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)抓好落實(shí)。
(三)總結(jié)考核階段(2018年12月9日—12月31日)。各鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各企業(yè)要認(rèn)真做好活動(dòng)的總結(jié)工作，于12月9日前將活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室。區(qū)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)制度，將活動(dòng)組織開(kāi)展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)，是今年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要舉措。各鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要認(rèn)真按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。區(qū)安委會(huì)13個(gè)專業(yè)委員會(huì)要牽頭負(fù)責(zé)，各職能部門(mén)要各司其職、密切配合，形成工作合力，推動(dòng)活動(dòng)的順利實(shí)施。
(二)加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。各鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備材料安全準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入管理，切實(shí)把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)取消、下放、移交的行政許可事項(xiàng)，要加強(qiáng)事中事后安全監(jiān)管。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時(shí)”制度。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。要進(jìn)一步完善政策措施，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，支持和引導(dǎo)企業(yè)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能。
(三)加強(qiáng)宣傳教育，提升企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)。各鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要采取多種形式，大力宣傳落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義和要求，引導(dǎo)企業(yè)履行主體責(zé)任。要組織開(kāi)展對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)和警示教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，提高依法履責(zé)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要督促指導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展全員安全教育和崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)，著力提高從業(yè)人員遵章守規(guī)意識(shí)。要扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“查保促”“家人叮嚀促安全”等活動(dòng)，營(yíng)造良好安全氛圍。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。各鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管體制，扎實(shí)開(kāi)展以“查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)綜合整治行動(dòng)，按照“專家查隱患、執(zhí)法促整改”要求，采取集中執(zhí)法、異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、“雙隨機(jī)”等方式，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)未按要求開(kāi)展自查自糾或問(wèn)題突出的企業(yè)，要納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，鐵腕整治，嚴(yán)厲懲處。要嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。各鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入一線，深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，研究提出解決措施。要及時(shí)總結(jié)、推廣企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。對(duì)工作消極應(yīng)付、主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)整改不到位、導(dǎo)致發(fā)生事故的，要從嚴(yán)從重處理。
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